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成都高新區今起實行“先照后證”登記制度
日期:2017-6-1 16:52:45       點擊:666

從成都日報了解到,成都高新區宣布將于10月1日起,在全市率先實行“先照后證”登記制度改革。根據近日出臺的《成都高新區推進“先照后證”改革試點方案》(下稱《改革試點方案》),成都高新區將對基礎電信業務、增值電信業務、互聯網出版、非銀行業金融機構、會計師事務所等117項前置審批事項改為后置審批,不再實行先許可(審批)、再工商登記的制度;對外商投資企業、銀行業金融機構等13項事項保留前置審批。

  “實行‘先照后證’是工商登記制度改革的重要內容,是政府簡政放權、轉變職能的重要舉措。”成都市高新工商局相關負責人表示,在放寬注冊資本等準入條件、優化注冊流程的同時,成都高新區將加強對市場主體的監督管理,促進社會誠信體系建設,維護寬松準入、公平競爭的市場秩序。

  寬進嚴管  117項審批實現“先照后證”

  昨日,楊先生到成都高新區,為他將要成立的一家人才中介公司辦理工商手續。成都市高新工商局的工作人員告訴他,在10月1日之后,成都高新區將實行“先照后證”的新政策,這意味著,創業者可以先拿到工商執照,再按照相關規定辦理行業審批許可。

  據了解,此前,要設立人力資源中介服務公司,需在拿到名稱核準通知書后,去辦理《人力資源服務許可證》,承諾時限是20個工作日,取得許可證后辦理工商設立登記,承諾1個工作日。現在改成“先照后證”,人才中介公司在拿到核名通知書后,最快1個工作日就可以取得營業執照,然后再辦理許可證。

  “算下來,拿到執照的時間可以提前20多天,這對我們開展業務太有幫助了。”楊先生說。

  人才中介服務只是成都高新區將要實行“先照后證”登記制度改革的117個事項之一。經過兩個多月的準備,成都高新區于近日出臺《改革試點方案》,從10月1日起正式實行“先照后證”登記制度,減少工商登記前置行政許可項目,將117項工商登記前置審批事項改為后置審批;同時強化對市場主體的后續監管。

  根據“先照后證”登記制度,申請人向成都市高新工商局申請登記,取得營業執照后即可從事一般經營項目(指無需取得行政許可即可從事經營的項目);對從事許可經營項目(指需取得行政許可后方可從事經營的項目)的,高新工商局將在其營業執照“經營范圍”中標注“未取得相關行政許可(審批),不得開展經營活動”或“取得相關行政許可后方可經營”,市場主體需向主管部門申請并取得相應許可證或批準文件后方可從事經營。

  按照“誰負責審批、誰負責監管”的基本原則,成都高新區將實現審批與監管相統一、政府監管與行業自律相結合,明確各部門的監管職責,理順分工,確保責任到位,實現監管效能的整體提升。結合企業信用信息公示和經營異常名錄管理等制度,明確市場主體責任,轉變政府職能,創新監管方式,形成社會共治局面,構建市場監管新格局。

  據悉,為推進上述改革工作,成都高新區成立了專門的工作領導小組,負責“先照后證”改革試點工作的組織協調及監督指導。同時,將“先照后證”工作納入工作領導小組各成員單位的年度目標考核,大力推動各項改革工作有效開展。

  簡政放權  試點實行“五大新政”

  9月29日,成都市正式發布《工商登記制度改革實施方案》,其中包括涉及工商登記制度改革的“五大新政”: “一址多照、一照多址”“先照后證”“放寬名稱登記限制”“小額經營備案”“信用黑名單”等多項深度創新突破舉措。上述新政將在成都高新區等十一個區(市)縣試點實行。

  成都市高新工商局相關負責人介紹,成都高新區將認真貫徹執行中央、省、市各項改革措施,包括“五大新政”的實施工作目前均已部署,其中,“先照后證”改革將于10月1日開始實行。“小額經營備案”制度的改革早在2012年就已在成都高新區開始試點實行,目前已在全區14個試點社區登記備案超過1000戶。

  “一址多照”方面,成都高新區在今年1月公布的《關于助推三次創業促進市場主體又快又好發展的意見》中明確,除法律法規對經營場所有特殊規定外,只要有合法的產權證明或者使用權證明,即可登記為企業的住所(經營場所),同時,允許同一地址作為多家企業的住所。“一照多址”“放寬名稱登記限制”及“信用黑名單”等方面的改革,高新工商局亦已按照相關文件規定進行部署。

 

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